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抓关键补短板强弱项 加快我省乡村振兴步伐

浏览:785 发布人:参政议政部 发布时间:2018/01/31 【字号

 
民进安徽省委会
 
    中共十九大报告提出实施乡村振兴战略,这是解决新时代“三农”问题的重大战略。经过多年努力,我省城乡融合发展取得显著进步,但城乡发展依然不平衡,乡村建设中仍然存在不少亟待破解的短板和弱项。为此建议:
 
    一、抓关键,重引领
 
    乡村振兴,关键在“领头雁”。一是选优配强“当家人”。优化和配强村两委班子,切实发挥基层党组织的核心领导作用,村两委干部、大学生村官、乡村技术员、经济能人、退伍军人、致富带头人的引领作用和驻村干部的帮扶作用。一方面完善村两委责任监督体系和激励机制,让村两委心中有目标、脑中有思路、肩上有胆子,想作为、敢作为和善作为。另一方面为他们的事业和成长“搭台子”、“送梯子”。二是推进服务型党建。紧扣服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,推行“合作社+党支部”“产业链+党支部”“园区+党支部”等党组织组建模式,通过党员“能人”牵头、村干部引领、涉农部门领办、农业示范园区带动、龙头企业拉动等方式,将组织力量转化为发展力量。三是推进基层社会治理。紧紧抓住基层党员领导干部这个“关键少数”,围绕“三治”(德治是基础,法治是保障,村自治是目标),推进乡村治理机制的改革与完善,健全 “三治”治理体系,开展平安乡村、法制乡村、和谐乡村建设,弘扬公序良俗,移风易俗,树立文明乡风。
 
    二、补短板,全设施
 
    振兴乡村急补的短板是农村基础设施和生态环境。一是在农村基础设施建设上下功夫。紧扣“田、土、水、路、林、电、技、管”,推动水利、公路、水运、管道、电网、信息、物流等基础设施向农村延伸,重点抓好农村饮水安全、电网改造、危房改造等重点工程,推进农村教育、医疗、社会保障等基本公共服务全覆盖。二是在农村生态环境上下功夫。深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治,推进农村畅通、净化、绿化、亮化、文化五大工程建设,探索运营维护机制,研究制定农村环境运维管理办法,确保农村环境治理设施“建起来、用起来、管起来”,建设美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽水域等。三是在发展循环经济上下功夫。突出“改、培、保、控”,实施土壤改良,强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,大力推广畜禽养殖废弃物和农作物秸秆利用、高效节水灌溉、生态有机肥等绿色节能技术,构建乡村循环发展新格局。
 
    三、强弱项,兴产业
 
    乡村振兴的弱项是产业。一是坚持稳农强农。粮食安全是我省的政治责任。以高标准农田建设和现代农业示范园区建设为抓手,推进粮、油、果、茶、林特产品等特色优势产业向优势产区、特色产区、园区集聚。着力加强“三园一体”(现代农业产业园、农业科技园、农村创业园和田园综合体)建设,把园区建设成为高效生态农业的集聚区、优质安全农产品的生产区、休闲农业的观光区和现代农业的先行区。二是推进“三产”融合。以区域特色和主导产业为依托,大力发展农特产品精深加工。强化科技、加工、营销、仓储、物流等多位一体的合作服务,拓展农业产业链价值链。推进农业与旅游、教育、文化等深度融合,大力发展休闲农业和乡村旅游,创建一批国家级、省级休闲农业和乡村旅游强县。三是加快服务体系建设。完善“企业+合作社+农户”的运作模式,加强各类示范园、专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业的合作,促进农业新型经营主体抱团发展,加快农、特产业标准化、规模化、品牌化,推进小农户与现代农业发展的衔接。 四是加强品牌建设。实施“企业品牌”和“地标品牌”提升行动,培育 “一镇多品”“一村一(多)品”特色“地标品牌”,充分利用全各类农博会、农展会,推动我省特色农产品品牌走出去。
 
    四、促改革,增活力
 
    一是推进土地制度改革。 积极探索“三权分置”多种实现形式,建立承包权有偿退出机制,引导和加快乡镇土地流转进度和规模,积极探索农业适度规模经营的有效实现形式,培育新型农业经营主体。二是深化集体产权制度改革。建立经营性建设用地入市和宅基地有偿退出机制,探索盘活农村集体建设用地、农村宅基地的有效使用方式、开发模式,积极推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点,加强农村产权抵押融资改革和融资服务体系建设,盘活土地和农村资产,壮大集体经济,激发乡村发展新动能。
 
    五、重文化、振乡风
 
    一是重视伦理、道德、村规民约、风俗习惯的构建,开展丰富多样的移风易俗活动,消除农村的陈规陋习和黄赌毒等丑恶现象,打击农村违法乱纪现象,大力推进平安乡村、和谐社区建设,弘扬社会主义先进文化。二是按照“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的要求,保护和开发利用好历史文化村落和非物质文化遗产,把传承和弘扬优秀传统文化、乡土文化、民俗文化作为乡村文化复兴的重要内容,以农村文化礼堂等为抓手,以村落历史文化陈列馆、乡村非遗文化传艺馆和思想道德教育馆、农村文化大舞台为载体,推进农村文化事业和乡风重塑,积极倡导家庭美德,让乡风淳、民风美、家风正。

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