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新时代中国特色社会主义参政党建设的认识与思考

浏览:374 来源:统战新语微信公众号 发布人:admin 发布时间:2018/04/17 【字号

    今年是中共中央发布“五一口号”70周年。重温历史,我们更加深刻地理解了中国政党制度的历史必然性、独创性和优越性;更加深刻地体会出我国多党合作事业是建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦伟大征程中无可替代的组成部分;更加深刻地认识到各民主党派必须不忘多党合作建立之初心,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一“新型政党制度”坚持好、发展好、完善好。
 
  行动是最好的纪念。当前,中国特色社会主义已经进入了新时代,这是参政党发展新的历史方位。我们在履职活动中也真切地感受到,参政党建设面临新的历史机遇和时代要求,习近平总书记与党外人士共迎新春时提出“多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌”,在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士和侨联界委员时发表重要讲话,深刻阐明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度的性质地位、鲜明特点、独特优势和前进方向,这些对新时代中国特色社会主义参政党建设都具有重大的理论意义和现实意义。我们必须立足新时代新方位,从理论上进一步阐释“新时代”的基本内涵,从实践中进一步体会参政党建设面临的新形势新任务,坚定政治立场,加强自身建设,自觉承担起中国特色社会主义参政党的历史使命。
 
  参政党的自身建设是相对于履行职能而言的,保持组织的进步性和生命力是我们不可回避的命题。自身建设是一个与时俱进的过程,站在新时代的历史起点上,我们要从自身实际和特点出发,把着眼点放在“新时代”和“高素质”上,把着力点放在解决自身问题上,把落脚点放在民主党派的自身建设同中国国共产党的执政能力建设的和谐统一上。在我国基本政治制度的框架内,构建起执政党建设与参政党建设相互促进的良好局面。
 
讲政治是建设新时代中国特色社会主义参政党的根本要求
 
  中国共产党的历次代表大会,最重要的议题就是要回答党从哪里来、到了哪里、往哪里去的问题。每到重大历史关头,党之所以能制定出符合实际的路线方针政策,是与正确地判断了所处的历史方位和形势分不开的。中国特色社会主义进入新时代,既是一个重大的政治判断,也是对中共十八大以来中国特色社会主义发展历程的高度概括,是执政党、也是参政党制定正确工作路径的前提。
 
  中国特色社会主义进入新时代并不是简单的划了一条时间线,而是有着深刻内涵和丰富意蕴。它包含着新的成就、新的社会主要矛盾、新的思想、新的作为。而所有这些来自于思想的引领,这个思想就是习近平新时代中国特色主义思想,包括了新时代中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局、新理念、治理体系和治理能力现代化等方方面面的内涵。新时代是由量变积累到质变的结果,同时,它又是一个新的历史起点,要“启后”和“开来”,要在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利。
 
  政治建设是中共十九大提出的一个重大命题,参政党要深入学习新时代伟大工程、执政党建设总要求和政治建设新要求,坚定“四个意识”,增强“四个自信”,践行“四新”要求。“讲政治”、保持进步性是建设新时代中国特色社会主义参政党的根本要求,要跟上中国民主政治建设的步伐,其中,坚定的政治立场、鲜明的时代意识和突出的政党意识不可或缺。
 
  第一,坚定的政治立场。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国最大的政治。坚持接受中国共产党的领导,坚持和发展中国特色社会主义,是多党合作事业发展的前提条件,是新时代中国特色社会主义参政党必须恪守的根本政治原则,是我们最大的政治共识。新时代,我们必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,不能模糊迷路;始终坚持中国共产党的领导,不能有丝毫动摇;始终深化政治交接,不能断线丢失。
 
  第二,鲜明的时代意识。新时代,我们将面临更多挑战,需要解决更多问题,新时代意味着需要付出更多努力。作为中国特色社会主义参政党,只有走在时代的前列,站在时代的高度,才能准确把握自身肩负的历史使命,才能找准参政议政的立足点、发力点和着力点,才能为新时代作出应有的贡献。
 
  第三,突出的政党意识。新型政党制度是中国向人类政治文明贡献的非常重要的经验,这个制度适合于中国社会,适合于中国文化,也适合于中国国情。民主党派作为新型政党制度中一个重要的组成部分,关键在于增强参政党意识。参政党意识是参政党的灵魂,是维系成员的精神纽带,有着凝聚力量和发动号召作用。作为参政党,要与执政的中国共产党亲密合作,在国家政治生活中更好地发挥作用,要提高履行职能的能力和水平,首先就必须强化参政党意识,这是建设高素质参政党的必然要求,也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要而又迫切的任务。
 
思想建设是新时代中国特色社会主义参政党建设的永恒主题
 
  思想建设是参政党建设的永恒主题,这是一条重要的经验总结。思想是行动的指导和力量的源泉,行动的方向和效果取决于思想的正确性。同时它具有隐性特点,比其他工作更不易把握“针对性”。高素质参政党,必然是能够高水平开展思想建设的政党,必然是在履职过程中也能表现出政治眼光和理论水平的政党,思想是参政党最重要的能力。
 
  什么是思想建设?思想如何建设?最关键的是各民主党派要加强自我教育。教育要有目标。最根本的教育目标就是不断巩固认同,巩固对中国特色社会主义道路的认同,对全面建成小康社会和中华民族伟大复兴目标的认同,对社会主义核心价值观的认同。这是坚持和发展中国特色社会主义的需要,是参政党保持进步性、履行职能和实现自身发展的需要,也是参政党宣传思想工作的目标和任务。
 
  教育要有载体。主题教育活动是党派当前开展思想政治教育、深化政治交接非常重要的载体。近年来,参政党相继开展了政治交接、学习践行社会主义核心价值体系、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动等主题教育活动。通过主题教育活动,我们提升理论自觉,清醒认识当前意识形态领域斗争的长期性和复杂性、尖锐性;我们确保了自身建设的目标和方向,理解了参政党的历史使命和时代任务;我们正确处理一致性和多样性、学习和实践、阶段性和长期性的关系,努力促进组织和成员的思想进步。当前,中共十九大提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,各民主党派中央把“不忘合作初心,继续携手前进”作为新时代政治交接的主题和本届工作的主线,要在活动成效上下功夫,夯实与中共团结奋斗的思想政治基础。我们理解,“不忘合作初心”就是要学习和继承多党合作的优良传统,夯实多党合作共同思想政治基础。“继续携手前进”就是要学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。我们要确保政治思想和政治建设上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,为“继续携手前进”提升境界。
 
  教育要讲实效、讲方法。可以从三个维度提升实效。思想工作要针对“人”,人是思想的本体,因此必须关注人的思想变化,这是当前思想工作的大课题,要通过问题“面对面”,针对党派成员的思想问题和关切点,特别是一些思想上的模糊认识和一些重要的敏感问题,主动地、有针对性地释疑解惑。思想工作要针对“事”,不能只谈主义不谈问题,也不能只谈问题不谈主义,思想问题的背后一定有事由,因此要针对特定的人和特定的事,帮助当事人分析利益得失,调整利益诉求。思想工作要针对“言行”,了解人的真实想法,既要听其言,更要观其行,因为言论表达思想最为便捷,我们既要发现和指出言行的问题,还要客观分析问题产生的背景,把思想工作做细做深。
 
组织建设是新时代中国特色社会主义参政党建设的基础
 
  组织建设是参政党建设的基础性工作。党派组织的发展壮大,也是我国基本政治制度建设的重要成就。新时代,参政党的组织建设必须“适应形势、聚焦重点”,切实加强领导班子、人才队伍、基层组织建设,积极稳妥推进内部监督,不断完善制度,改进作风。
 
  提高各级领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力,以进步性带动广泛性,是参政党事业健康发展的重点。政治觉悟和政治能力是领导班子建设的根本,需要在实践中不断明确而坚定。要遵守组织原则和组织纪律,建立健全民主集中制、民主生活会制度以及各项议事决策制度,增进团结与配合,个人的主张要在纪律中表达,并通过纪律实现民主。同时,要深入基层调查研究,密切与党派成员的联系,认真遵守中共中央的“八项规定”和对领导干部“三严三实”的要求,自觉接受内部监督,虚心听取意见,不断改进工作。
 
  人才队伍是参政党事业可持续发展的前提。不仅要抓组织发展,坚持质量与数量并重、保持党派特色、优化队伍结构;还要把组织发展与履行职能相结合,重视发展履行职能急需的专门人才,做好代表人士队伍的储备。不仅要完善培养体系、加强推荐力度,鼓励探索按需培训,提高培训质量;还要通过交流挂职、参与参政议政和社会服务工作等途径,发现和锻炼人才,力争对干部的使用做到人尽其才、才尽其用、用当其时。
 
  基层组织是参政党事业活力的展现。要想方设法规范工作制度、创新活动方式。抓基层组织的班子建设,帮助班子成员妥善处理好本职工作与党派工作的关系,建设一个团结、务实、高效的支委会。注重以人为本、丰富活动内容,把组织活动与履行参政党职能相结合、与自身学习工作的需求相结合,与会员特长相结合,与宣传党派相结合,使其对广大成员真正产生吸引力。
 
  内部监督是参政党自我管理、自我约束、自我完善提升的过程。参政党的制度和纪律,很大一部分是内部事务和内部制度,由此,内部监督是一个党派保证自身良好运行、促进团结奉献的必然需要,要使一切公权力都在有效的监督下,不留死角。早监督、细监督和真监督也是对于干部的真爱护、真保护,也是促进组织解决问题的必然选择。我们要学习借鉴执政党全面从严治党、加强和规范党内政治生活、加强党内监督的做法经验,积极探索并推进内部监督,把握和回应各级组织和广大成员的民主诉求。
 
  当前,新时代中国特色社会主义参政党建设面临诸多挑战,需要我们在研究新情况、应对新问题的实践中,不断破题、解题,提炼规律性认识,在知行合一中不断向纵深推进,这是我们的长期任务,必须持之以恒,久久为功。
 
  (本文系民进中央副主席高友东在中央统战部组织召开的纪念中共中央发布“五一口号”70周年多党合作理论研讨会上的发言)

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